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易县人大机关关于认真落实“三自、六不”要求深入开展执行力亮剑行动的实施方案

作者:本站  来源:本网  
 

  为认真贯彻落实省委“三自”、“六不”要求、市委执行力亮剑行动及我县深入开展执行力亮剑行动动员大会精神,人大机关结合工作实际,制定如下实施方案:
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实省委“三自”、“六不”要求,市委执行力亮剑行动,以整饬纪律、转变作风、提高效能、优化环境为总抓手,以转作风、求实效为主题,大兴学习之风,大兴调查研究之风,大兴求真务实之风,全力打造一支求真、务实、高效、清廉的人大机关干部队伍。
  二、主要任务 
  弘扬亮剑精神,认真审视自身的发展实际,科学确定发展思路,坚持以推进县域经济社会和谐快速发展为目标,以促进社会主义民主和法治进程为己任,以符合实际、务求实效为工作检验标准,以提高自身素质为基础和保障,紧紧围绕“监督权、重大事项决定权、人事任免权”三项职权,根据人大工作的特点和规律,努力改进学风、文风、会风、作风,全面提升执行力,不断提高人大工作质量和水平,以树立新形象,创造新业绩,开创新局面。
  我们要践行“自身正”,坚持正确的政治方向,时刻与党中央和省市县委保持高度一致,在大是大非面前立场鲜明,意志坚定,在工作中品行正;践行“自身净”,排除杂念内心净、脚踏实地风气净;践行“自身硬”,扎实业务本领硬、雷厉风行作风硬。要做到“不让一天闲过,不让一事拖拉,不让一样恶习上身,不让一点私利进身,不做一件违反机关制度之事、不说一句有损团结之语”。从我做起,从小事做起,守得住清贫,耐得住寂寞,全心全意为工作,一心一意干事情,倾全体之力,为京南生态旅游文化名城建设做好新的更大的贡献。
  三、方法和步骤
  (一)宣传发动
  2012年2月29日,召开机关全体会议,传达落实文件精神,宣传主题活动的目的意义,布置活动安排及实施方案。
  (二)认真学习(3月1日至3月10日)
通过集体学习、个人自学相结合,认真学习中共保定市委、保定市人民政府《关于认真落实省委“三自”、“六不”要求,开展执行力亮剑行动的实施方案》,学习许宁书记在大会上的讲话---《整饬纪律 转变作风 提高效能 优化环境 努力实现各项事业的新发展新跨越新辉煌》,做好学习笔记,并结合自身工作岗位职责,写出1000字以上的心得体会。
  (三)查摆不足(3月11日至3月23日)
  围绕“三自”、“六不”,在人大开展执行力大讨论。各科室都要结合工作责任和工作内容,查问题、找差距、促整改”,对照要求、对照先进,剖析自己,查找问题、分析问题,找出解决问题的方法和途径。对发现的问题不掩饰、不回避、不搪塞,建立查摆台账,把问题摆在桌面上进行大讨论,做出整改方案。各科室作出提高执行力承诺书。
  (四)整顿改进(3月24日至6月20日)
各科室及个人对查找出的思想作风、服务意识、工作纪律,业务水平、工作质量等方面存在的突出问题,要逐项制定整改措施,并加以整改。
  (五)督查考核(6月21日至7月5日)
  领导小组负责对主题活动开展情况的指导、督察。针对科室工作内容和特点,定期检查与不定期抽查结合,有检查、有记录、有改进。对检查出现的问题,责令限期整改。对不认真落实活动要求的,进行批评教育直至纪律处理。考核结果纳入年终考核之中。
  (六)回头看(9月1日至15日)
  就主题活动开展情况进行总结,表彰先进,树立典型,并对所出现的问题再分析再整改。
  (七)再整改、再提升、再考核(9月16日至12月31日)
  制定整改新措施,并逐项认真实施。年底,领导小组再次就活动开展情况考核验收。考核结果纳入年终考核之中,并与各级各类评先评优挂钩。
  四、落实举措
  一、狠抓学风,增强高效履职的动力
  首先是组织培训集中学,端正工作态度。组织县人大常委会组成人员、县人大机关干部、乡镇人大主席、县人大代表就人大工作的性质、任务以及工作方式方法进行了培训,使之充分意识到人大工作使命光荣、职责神圣,清楚明白人大工作干什么、怎么干,为开展好人大工作奠定了坚实基础。
其次是建章立制定期学,掌握业务知识。制定学习计划,明确学习目标,建立考核机制,坚持每周二机关全体干部学习、每月组织人大常委会组成人员学习,集中系统地学习有关法律法规、议事规则、工作职责和工作方法。同时采取以会代训的方式组织乡镇人大主席学习,指导人大代表小组开展活动,定期组织人大代表学习,有效提高了各级人大的业务水平。
  第三是任务加压促进学,开阔眼界视野。对所要听取的工作报告,进行的视察、调研,对专业性强的问题聘请市人大有关领导、专业人士进行专题培训、详细讲解。指导调研组成员广泛搜集各种资料,掌握县情实际,了解外地经验,以丰富知识结构,满足工作需要。
  第四是营造氛围竞相学,提高工作水平。在每次人大常委会会议中,围绕每项议题要求人大常委会组成人员、调研组成员都要发表意见和建议,并把每人的发言记录在案,定期通报并作为评优依据,以激发大家学习的自觉性和主动性。
  二、改进文风,增强剖析问题本质的洞察力
  制定规范性文件、撰写高质量的调研报告、形成有深度和切实可行的审议意见等文案工作是人大履职的重要表现形式。这就客观要求人大制定的规范性文件、出台的审议意见等文本一定要做到言之有据、言之有物、言之有力、言之有用,而其前提则是要具备敏锐的洞察力,全面把握问题的特点和规律,准确剖析问题的本质。为此,从三个方面入手改进文风。
  一是紧贴县情实际,严谨规整地修订完善各项制度。坚持与时俱进,根据工作实际和上级文件精神,进一步完善人大工作的各项制度。
  二是紧扣中心任务,适时作出决议决定。以旅游整合、工业聚集、城建造区、农业增效四项重点工作为着力点,深入细致搞调研,一心一意谋发展,坚持把县委决策变成人民意志的同时,发挥解疑释惑,统一思想的作用;凝聚力量,深入贯彻落实县委部署的作用。
  三是紧跟县委决策,及时提出建议意见。紧紧围绕全县经济发展,群众关心的热点难点问题,提出切实可行、针对性强的意见建议,真正起到为维护县委、支持政府,保障依法履职、促进和谐发展的作用。
  三、改进会风,增强提高审议质量的能力
  会议审议、集体行使职权是人大常委会的特点之一。为提高审议质量,易县人大常委会坚持“两延伸、两扩展”,努力提高常委会会议质量。
  一是会前延伸搞调研、摸实情。按照制定的有关办法,坚持在听取专项工作报告、执法检查报告,组织视察、调研前,制定详细的工作方案,确定调研、视察组成员,并进行业务知识培训。调研组采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地检查、走访调查等多种方式进行调研,以掌握实情,摸清实底。调研组最后要形成有成绩、有问题、有建议的调研报告,并对报告机关的工作报告进行初步审议形成审议意见初稿提交主任会议。主任会议通过后,在常委会召开七日前将报告、审议意见初稿以及审议意见卡一并发放到常委会组成人员和列席人员手中。要求参会人员要仔细审阅并认真填写审议意见卡,在会议召开前交与所联系的主任审核把关。此举将有效解决以往部分委员和列席人员“看不懂(报告)、弄不清(程序)、提不出(意见和建议)”的现象,极大提高审议质量。
  二是会后延伸搞督查、抓落实。按照《》,对于常委会确定的审议意见和通过的决议决定等事项,易县人大常委会切实搞好督办工作。在会议后一周内以文件形式发送承办机关,并督促承办机关在会议结束两周内对所要研究处理的事项进行任务分解,任务分解到具体单位、责任具体到人,同时向县人大常委会书面报告任务分解情况。常委会有关工作机构定期不定期进行督查,以便及时发现问题、解决问题,确保议定事项的落实。规定时间到期后,由承办机关负责人或责任人向县人大常委会报告议定事项的办理结果。
  三是扩展列席范围提高审议质量。全县27个乡镇人大主席就县人大常委会议题广泛征求本辖区代表和选民的意见,全程列席会议并参加讨论,不仅扩展了参政议政人员的范围,还带动、促进了乡镇人大工作。同时邀请专业人士、部分市县人大代表和部门负责人列席会议并参加讨论,以保证所提意见建议、所做的决定决议既有专业水准还符合县情实际。
  四是扩展审议程序提高社会影响力。根据主任会议意见,可以对所审议的专项工作和法律实施情况进行测评,测评结果当场公布并向通过公报、电视等途径向社会公布,增强人大监督工作的透明度,同时极大提高了有关部门和社会各界的人大意识。
  四、改进作风,增强人大健康和谐发展的生命力
  易县人大常委会坚持以人为本,以转变作风为突破口,以作风建设促工作质量、树人大形象,不断增强人大工作健康和谐发展的生命力。
  首先是围绕“实”字做人做事,培养务实作风。人大工作担负着党委和人民的信任和重托,工作性质决定了必须敢于说真话,善于说实话,长于真抓实干、较真叫板,确保把党委决策和人民意志统一起来、落实下去。为此,要求所有人员必须实实在在做人、脚踏实地干事,坚持谋划工作求实、开展工作务实,监督工作和所提意见建议必须以符合党、国家和人民的利益,符合科学发展规律,符合县情实际为标准。
  其次是围绕“严”字管人管事,培养严细作风。人大机关管理制度,对机关人员的工作出勤、学习培训、文稿制定、财务接待等各个方面作出明确规定和要求,并严格加以落实。人大常委会组成人员守则,从会议、学习、纪律等多方面加强了对委员的要求。坚持照章办事、以制度管人,促进人大的工作效率、工作效能得到全面提高。
  第三是围绕“高”字谋事干事,培养拼搏作风。坚持高站位、高标准谋划工作,高效率、高质量推动工作,培养事争一流、拼搏向上的作风。坚持围绕大事精细谋划、围绕落实全力督办,实现了又好又快,在社会各界中树立良好的人大形象。
  五、保障措施
  (一)成立领导机构
  1、领导小组
  组 长:张树林
  副组长:高文杰、马根全、崔永德、郝卫国
  成 员:刘建华、许德海、周桂茹、张小同、史福海
  2、下设办公室,办公地点设在人大办公室
  主 任:刘建华
  副主任:邸洪柱
  成 员:王勇勤、冯晓娜
  (二)营造氛围
  要加大舆论宣传力度,充分利用展板、条幅、标语、网络等多种渠道深入阐释落实省委“三自”、“六不”要求,开展执行力亮剑行动的重大意义,报道执行力亮剑行动的工作进展,宣传先进典型、曝光反面典型,弘扬清风正气、抨击歪风邪气,为开展好执行力亮剑行动营造浓厚舆论氛围。要高度重视对外宣传工作,进一步彰显人大干部作风建设的决心和力度,树立人大良好的对外形象。
  (三)加强督导检查。坚持日常督导和突击检查相结合、明查与暗访相结合,对督查中发现的问题,要敢于较真叫板,责令限期改正,问题严重的要严肃追究责任,落实惩处措施。督查情况要及时通报,推动执行力亮剑行动深入开展。

 

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