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易县人民代表大会常务委员会询问和质询试行办法

作者:本站  来源:本网  
 

易县人民代表大会常务委员会询问和质询试行办法

(2011年6月16日易县十五届人大常委会第二十六次会议通过)

第一章  总  则

第一条  为保障县人大常委会依法行使询问和质询职权,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的有关规定,结合本县实际,制定本办法。
  第二条  询问、质询活动应坚持依法办事、实事求是、客观公正、民主公开、讲求实效的原则。

第二章  询问和专题询问

第三条  询问的对象、内容、方法和程序:
(一)县人大常委会会议审议议案和有关报告时,有关国家机关负责人应当到会,听取意见,回答询问。有关国家机关应派有关负责人员分别参加各组会议,听取意见,回答询问。 
    (二)县人大常委会组成人员在审议议案和有关报告时,对议案和有关报告及相关工作中不了解或者不理解的问题,可以向有关国家机关提出询问。
  列席县人大常委会会议的县人大代表、县人大常委会工作机构的工作人员及乡镇人大负责人,也可以对有关问题提出询问。
  (三)询问可以由一个人提出,也可以由多人联合提出;可以口头提出,也可以书面提出。
  (四)提出询问的内容,应当与正在审议的议案和报告有关。
  (五)受询问机关负责人应当当场回答询问。不能当场答复的,应当说明原因,并经询问人同意后,在确定的时间内书面答复。书面答复件应当由受询问机关主要负责人签署。
第四条  专题询问是询问的一种形式,是对询问的深化,是有计划、有组织、有准备地进行集中问答活动。内容重点是事关全县经济社会发展大局、社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题。
第五条  县人大常委会主任会议、常委会组成人员三人以上联名、县人大代表十人以上联名或者是常委会组成人员、工作机构在监督工作中遇到不了解、不清楚、不理解的情况和问题,经主任会议确定后,可以开展专题询问。
    第六条  专题询问的步骤:(一)确定询问对象和专题;(二)制定专题询问实施方案;(三)开展询问前的调研活动;(四)召开专题询问会;(五)整改落实。
    第七条  专题询问的组织形式:专题询问在县人大常委会领导下,由主任会议组织实施。专题询问可作为听取审议专项工作报告和专项工作评议的重要形式,以提高审议意见和评议意见的质量。同时针对某一个方面的重要问题,也可专题询问,形成意见,提交“一府两院”抓好意见的落实督办。专题询问的具体实施方案由县人大常委会相关工作机构制定,报常委会主任会议审定后,于专题询问会召开两个月前送交受询问单位。
    第八条  专题询问的准备:成立由县人大常委会组成人员和部分县人大代表、专业人士等组成的专题询问组,并组织相关法律法规专业学习培训,开展事前调研,掌握相关情况和问题,形成书面调研报告及专题询问提纲,县人大常委会主任会议研究审定。专题询问提纲于专题询问会召开一个月前送交受询问单位。受询问单位要按照专题询问的工作要求,认真做好回答询问的各项准备工作。
    第九条  专题询问的形式与要求:专题询问以召开专题询问会、采取“一问一答”的形式进行。询问人所提问题要紧扣询问议题、突出重点、具有针对性,受询问单位主要负责人回答问题要有依据、有思路、有对策;当场不能回答的,说明原因后,可在会后以书面形式答复询问人,并报送县人大常委会。答非所问或发言冗长的,主持人可当场叫停,并要求其重新答复或会后书面答复。
    询问人要求提供相关材料的,受询问单位应当按时如实提供。询问的问题、要求提供的材料,如涉及国家秘密的,受询问单位当场作出说明,可以不予回答或不予提供;如事后经了解不是涉密内容或可以告知的,受询单位主要负责人必须向主任会议说明情况并再次答复询问人。询问人在听取回答后,就同一问题可以补充询问一次。但问题已经作出回答的,不得再次询问。一个问题涉及到多个部门的,可以要求一个部门主答、其他部门补充回答。
    第十条  专题询问结果的运用:县人大常委会相关工作机构将专题询问情况进行综合整理,形成专题询问意见,经常委会主任会议审定后,由县人大常委会向县委报告,并函告受询问对象和相关部门,必要时向社会公开,也可作为常委会作出相关决议、决定或审议意见的重要参考;县人大常委会相关工作机构负责询问事项落实办理情况的跟踪督办,特别是对受询问对象承诺事项的落实办理情况实行重点督办;受询单位在3—6个月内将办理落实情况书面报告人大常委会。经人大常委会审议后,适时向社会公布。对专题询问意见敷衍塞责、落实不力的,县人大常委会可依法启动质询、特定问题调查等手段督促落实,做到有问必答、有答必果。

第三章  质  询

第十一条  县人大常委会组成人员三人以上联名,可以向县人大常委会提出对县人民政府及其部门、县人民法院和县人民检察院的质询案。
    第十二条  县人大常委会组成人员认为县人民政府及其部门、县人民法院和县人民检察院有下列情形之一的,可以依法联名提质询案:
(一)违反法律、法规的; 
(二)不认真执行或者拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的;
(三)不认真办理或者拒绝办理县人大常委会审议意见与县人大代表议案、建议、批评和意见的;
(四)工作中有重大失职或渎职的;
(五)其他需要质询的重大问题。
下列事项不属于质询范围:
(一)属于个人利益的问题;
(二)进入诉讼程序的具体案件。
第十三条  质询案应当以书面形式提出,一事一案,并写明质询对象、质询的问题和内容。一件质询案只能质询一个对象,如果质询的事项涉及两个或者两个以上的机关,应当对不同对象分别提质询案,或者对承担主要职责的机关提质询案。
  第十四条  质询案由主任会议决定,交受质询机关在县人大常委会会议上由受质询机关书面答复。
  受质询机关应在主任会议决定的时间内答复。
  第十五条  质询案以书面答复为主,提质询案的常委会组成人员可以就答复中不够明确的问题作进一步提问,发表意见。受质询机关应当由主要负责人到会答复。主要负责人无法到会的,经主任会议同意后,可以书面委托其他负责人到会答复。
  第十六条  提质询案的县人大常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的,主任会议可以要求受质询机关再次答复。提质询案的县人大常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的,由主任会议根据提质询案的县人大常委会组成人员的意见和受质询机关答复的情况决定,必要时可以组织特定问题调查委员会进行调查。
  第十七条  县人大常委会组成人员提出的质询案中涉及待处理的具体事项,主任会议可以交由县人大常委会有关工作机构督办,并由督办机构和承办单位分别按时向人大常委会会议报告。
  第十八条  质询案在主任会议决定交受质询机关答复前,提质询案的县人大常委会组成人员书面要求撤回质询案的,经主任会议同意,该质询案即予撤销。
提质询案的县人大常委会组成人员要求撤回质询案的,应当本人签名。未签名的提案人人数仍符合提质询案法定人数的,该质询案仍然有效。

第四章  附  则

第十九条  专题询问及答复情况、质询案及质询案的答复情况,应当向社会公布。
第二十条  本办法自通过之日起施行。

 

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