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易县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法

作者:本站  来源:本网  
 

易县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法

(2009年9月17日易县第十五届人大常委会第十五次会议通过,2011年6月16日易县第十五届人大常委会第二十六次会议修正)

第一章  总  则

第一条  为充分发挥人大工作的监督和支持作用,保障各项法律法规的贯彻实施,促进县域经济社会的和谐快速发展,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,按照保定市人大常委会的有关要求,结合我县工作实际,制定本办法。
第二条  本办法的专项工作评议是指易县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)对县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称“一府两院”)的专项工作进行评议。
本办法所称的县人民政府工作,包括县政府组成部门、直属单位和本行政区域内垂直管理部门工作。
本办法的专项工作评议应以县政府组成部门、直属单位和垂直管理部门以及县法院、县检察院的专项工作为主。
每届人大常委会对所监督的部门和单位开展不少于一次的专项工作评议。
第三条  专项工作评议要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法、监督法和党的方针路线为依据,认真贯彻落实科学发展观。通过工作评议,不断增强国家机关工作人员的宗旨意识、为民意识,不断提高依法履职和优质服务水平,为促进全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
第四条  专项工作评议坚持对事不对人,对专项工作不对整体工作,对局部工作不对全面工作;坚持实事求是,民主公开,注重实效,集体行使职权的原则。
第五条  专项工作评议在县人大常委会领导下,由主任会议负责实施。评议的具体工作,由县人大常委会相关办事机构和工作机构负责。
第六条  有关国家机关、社会团体、企事业单位及个人应积极支持配合县人大常委会组织的工作评议。
第二章  评议的对象、内容和要求

第七条  专项工作评议应紧紧围绕县委的重大决策部署和关系改革稳定发展大局的重大事项,以及关系群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题确定。具体评议对象按照下列途径和程序确定。
(一)“一府两院”提请县人大常委会评议的专项工作;
(二)县人大常委会各工作机构报请县人大常委会评议的专项工作;
(三)征求县人大代表和社会各界意见比较集中的专项工作;
(四)三名以上县人大常委会组成人员联名要求进行评议的专项工作。
评议专项工作的单位和部门由县人大常委会办公室搜集建议议题,报经主任会议研究确定,并向社会公布。
根据工作需要,主任会议可以调整评议单位和部门。
第八条  专项工作评议的内容可以从下列工作中确定:
(一)贯彻执行宪法及有关法律、法规,依法行政、公正执法情况;
(二)贯彻落实县委重大决策部署,为本行政区域经济建设和社会事业发展履职及贡献情况;
(三)接受各级人大监督,贯彻执行上级、本级人大及其常委会决议、决定、审议意见情况;
(四)办理人大代表提出议案、意见、建议、批评情况;
(五)执行各项纪律规定,管好执法队伍和其他工作人员,廉政勤政情况;
(六)县人大常委会及主任会议认为需要评议的其他事项。
第九条  参加评议人员以县人大常委会组成人员和县人大代表为主,也可以邀请部分省市人大代表和专业人士、乡镇人大主席参加。
第十条  参加评议的人员、评议调查组人员应该履行以下职责:
(一)依法履职,严肃认真地参加评议工作;
(二)结合评议内容,认真学习有关法律、法规和党的方针政策;
(三)深入调查研究,广泛听取意见,准确掌握情况;
(四)依据法律、法规,实事求是、客观公正的开展评议,真实反映人民群众的意见和要求,提出批评意见和整改建议;
(五)遵守国家保密规定。

第三章  评议的方式和程序

第十一条  专项工作评议分准备动员、调查、评议、整改四个阶段进行,每一阶段的工作事项,可视情况安排。
第十二条  准备动员阶段。制定评议的具体实施方案,成立工作评议调查组。组织县人大常委会组成人员、评议调查组人员学习相关法律法规和业务知识,明确职责和分工。召集被评议工作所涉及的单位负责人,通报评议工作的指导思想、工作步骤和具体要求,或者召开动员会进行动员部署。
第十三条  调查阶段。一般采取听取报告、发放征求意见表、民主测评、查阅资料、实地视察、走访相关单位和群众,必要时进行财务审计等形式结合进行。
(一)向县人大代表及有关单位发放征求意见表、民主测评表,书面征求意见;
(二)通过电视台、报纸等新闻单位播发专项工作评议方案,征求社会各界意见和建议;
(三)乡镇由乡镇人大主席负责,以代表活动小组为主要途径,征求本选区选民意见;县直部门由代表活动小组组长负责,征求广大居民意见;
(四)征求县委、县政府分管领导以及县纪委、监察、审计、计生、信访等有关部门意见;
(五)根据工作需要,可由审计部门对被评议单位进行财政财务收支审计,审计部门应根据县人大常委会的要求,及时组织审计,如实提供审计报告;
(六)调查结束后,主任会议听取评议调查组的调查报告和评议意见初稿。
第十四条  评议阶段。由县人大常委会会议进行评议。评议的主要程序是:
(一)召开会议十日前,被评议工作单位向县人大常委会办公室提交专项工作报告。召开会议七日前,由县人大常委会办公室将被评议单位的工作报告、调查组的调查报告、评议意见初稿一并发放到评议人员。
    被评议单位的工作报告、调查组的调查报告,既要总结成绩,又要找出存在的问题以及整改方向和措施。报告应以写实的手法用实例、数字、典型来说话,切忌虚浮空泛、文过饰非、弄虚作假、夸大成绩、回避矛盾。
(二)召开会议进行评议。会议按以下程序进行:首先听取被评议单位负责人的工作报告、调查组的调查报告、征求意见的梳理报告;其次是分组评议,对评议工作提出整改意见;第三是评议人员进行无记名投票测评。报告单位负责人应如实回答评议人员的询问。
测评结果分为满意、基本满意和不满意三个档次。满意和基本满意票数之和达到参评人员85%(含85%)以上且满意票数达到50%的为满意;85%至50%(含50%)或85%以上而满意票不足50%的为基本满意;50%以下的为不满意。测评结果经主任会议确认后予以公布。
(三)测评结果及会议提出的评议意见,由主任会议审定后以书面形式通知被评议单位,并在公报上刊发。
第十五条  整改阶段。评议单位自接到评议意见之日起15天内,制定整改方案报送县人大常委会并切实进行整改,并按整改时限的要求向县人大常委会报送评议整改情况的工作报告。常委会或主任会议听取评议整改情况的工作报告。
县人大常委会有关工作机构对整改落实情况进行监督检查,督促抓好整改。

第四章  评议结果的处理

第十六条  专项工作评议结束后,县人大常委会应及时向县委报告评议情况。
第十七条  根据县人大常委会的测评结果和评议意见,县人大常委会可视评议结果对被评议单位作以下处理:
(一)被评为满意且成绩特别突出的,县人大常委会予以通报表彰,并建议县人民政府或上级主管部门给予表彰奖励。
(二)被评为不满意的,限期整改并在下一次县人大常委会上再次评议,同时建议县委、县政府或上级主管部门在本年度考评时,取消该单位和有关负责人的评优资格。
(三)连续两次被评为不满意的,县人大常委会建议县委调整其主要负责人工作;属垂直管理部门的,向县委及其上级主管部门通报情况,并建议按照干部管理权限调整工作或调离本行政区域;班子其他成员,根据责任情况,建议有关干部管理部门给予相应的处理。
第十八条  对评议中发现的重大问题,县人大常委会可依法提出质询或组织特定问题调查委员会进行调查,然后做出相应的处理决定。

第五章  附 则

第十九条  对阻碍代表、评议调查组人员依法执行职务的,县人大常委会责成有关机关依法严肃处理。
第二十条  本办法自通过之日起施行。

 

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