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易县人民代表大会常务委员会处理信访问题的暂行规定

作者:本站  来源:本网  
 

易县人民代表大会常务委员会处理信访问题的暂行规定

(2009年9月17日易县第十五届人大常委会第十五次会议通过)

第一条  为保护公民、法人和其他组织的合法权益,密切国家权力机关与人民群众的联系,处理好人民群众的来信来访,根据有关法律、法规,结合我县实际,制定本规定。
第二条  本规定所称信访,是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向县人大常委会提出建议、批评、意见和申诉、控告、检举。
第三条  县人大常委会处理信访问题,应坚持以下原则:
(一)党的领导的原则;
(二)围绕大局、服务中心的原则;
(三)分级负责、归口办理、属地管理的原则;
(四)依法办事的原则;
(五)维护人民群众合法权益的原则;
(六)依法解决问题与疏导教育相结合的原则。
  第四条  县人大常委会信访办是县人大常委会处理信访事项的综合办事机构,主要职责是:
  (一)受理人民群众来信来访接待、登记工作;
    (二)依法协调处理有关信访事项;
    (三)转办、交办、督办有关信访事项;
(四)研究调查、综合分析信访动态,反馈信访信息;
(五)承办上级人大常委会批转、交办的信访事项;
(六)为信访人提供有关法律、政策咨询,做好疏导教育工作;
(七)办理县人大常委会交办的其它事项。
第五条  县人大常委会主要受理以下信访事项:
(一)对县人大及其常委会自身和其通过的决议、决定的建议、批评和意见;
(二)对县人大常委会、常委会组成人员及常委会有关工作机构、县人大常委会机关干部职工、县人大代表的建议、批评和意见;
(三)对县人民政府、县人民法院、县人民检察院意见、建议,以及对上述机关生效的决定、判决、裁定的申诉;
(四)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员违法、失职渎职行为的控告、检举;
(五)上级人大常委会交办的信访事项;
(六)依法应由县人大常委会受理的其他信访事项。
第六条  县人大常委会接待处理信访问题的方法和程序:
(一)信访接待。信访工作机构对来信来访认真接待,全面了解信访内容,登记编号、建立台帐。
(二)审查受理。信访工作机构根据信访事项分别做如下处理:
1、对不属于本级人大常委会受理范围的,应当告知信访人向有受理权的机关提出。
2、对正在或应当通过诉讼、仲裁或行政复议解决的,应告知信访人按照有关法律、法规的规定提出。
3、对有关机关和部门已作正确处理,但信访人不服或有疑议的,应做好解释和说明,或告知其他权利。
4、对多头反映情况,有关机关或部门正在处理的,建议信访人等待处理结果。
5、对可能造成社会影响又不宜受理的重大、紧急信访事项和情况,要做好信访人的思想工作,同时迅速向常委会领导报告,并及时将情况通报给有关机关或部门。
6、对属于咨询性的,应当尽量解答信访人提出的问题,并提出积极、合理的建议。
(三)交办转办。对应予受理的信访事项,县人大常委会信访办应在接受信访问题两个工作日内交办、转办有关工作机构或机关处理。
1、对本级人民代表大会及其常委会的意见、建议和要求,由信访办交与县人大常委会对应的工作机构办理。
2、对本级行政机关、司法机关及其工作人员的申诉、控告、检举,依照法律、法规和有关规定转交有关机关处理。
3、重要信访事项,由主任会议研究,提出处理意见后,由县人大常委会信访办领办、承办或交办转办有关工作机构和机关办理。重要信访事项是指:上级机关交办并要求报告查处结果的、涉及本级人大代表的、涉及本级人大常委会组成人员或人大机关工作人员的、涉及县政府组成人员的、涉及县人民法院领导成员的、县人民检察院领导成员的、属县人大常委会受理范围且社会影响较大的信访事项。
4、信访件的转办主要采取向承办单位发函的方式。向承办单位转办的信访件,用统一格式信函、编号并登记。向县直转办的,由该承办单位有关人员直接到人大信访办签收;向乡镇转办的,使用信函邮寄。
5、交办、转办事项要附加交办卡,注明承办单位、负责人、办理期限等。
(四)督办催办。建立信访事项督办机制。对县人大常委会转办、交办的信访事项,承办单位应当认真对待,深入调查、严肃处理。
1、县人大常委会信访办对其交办、转办的信访案件定期进行督查。督查的主要内容包括承办机关的办理意见、办理进度等。
2、对重要信访案件,主任会和县人大常委会听取审议。
3、对逾期未向县人大常委会报告办理意见或办理进度缓慢的,县人大常委会信访办将发催办书进行催办。
4、对重大信访事项,经县人大常委会主任会议研究,可依法启动特定问题调查程序。
(五)联办合办。建立信访事项联办会办机制。对重大信访案件需要与有关机关联合办理的,县人大常委会将组织有关机关或部门联合办理。县里重点信访案件需要县人大常委会联合办理的,县人大常委会将指派有关工作机构参与办理。
(六)答复反馈。县人大常委会信访办及时将答复意见和办理情况回复信访人。对于承办机关已答复信访人,且信访人满意的,承办机关要将答复意见和办结情况,经信访人签署意见和承办单位负责人签字后上报县人大常委会。
(七)再次办理和二次答复。对信访人不满意且县人大常委会认为有必要再次调查办理的,承办机关要进行再次办理,并将二次答复信访人。信访人仍对处理结果不满意的,县人大常委会将启动特定问题调查程序
第七条  建立信访责任查究机制。
(一) 信访工作人员要严肃工作纪律, 实行首问负责制,做到“首问必答,首问必释,首问必果”,坚决杜绝接访不及时、工作不到位、方法不妥当等现象出现。
(二)承办单位和人员实行办理问责制。“一府两院”及有关承办单位在接到信访交办建议后,要按要求限时办结,凡发现重答复、轻落实、不落实、假落实和走过场等现象的,单位领导将被问责。
第八条  建立定期通报机制。每半年召开一次信访办理情况通报会,听取相关单位办理情况报告,分析和研究信访办理工作中存在的困难和问题,推进人大信访办理工作的开展。
  第九条  本规定自县人大常委会通过之日起施行。

 

 

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